Совместное обращение к властям Республики Молдова в связи с инициативой реформы Европейского Суда по Правам Человека

Human Rights Embassy, совместно с 7 организациями, выражают обеспокоенность в связи с инициативой реформы Европейского Суда по Правам Человека.

Подписавшиеся ассоциации призывают молдавские власти не поддерживать инициативы по ограничению компетенции Европейского Суда по Правам Человека и обратить особое внимание на следующие приоритеты:

(1) поддержка необходимыми дополнительными ресурсами Секретариата Суда и Комитета Министров Совета Европы в осуществлении реформ, изложенных в протоколе № 14;

(2) улучшение исполнения решений Суда и применения положений Конвенции в целом на национальном уровне;

(3) повышение качества и прозрачности национальных процедур по выдвижению кандидатов на должность судьи Европейского Суда по Правам Человека.

 

 

 

Совместное обращение к властям Республики Молдова

в связи с инициативой реформы Европейского Суда по Правам Человека

Кишинев, 28 марта 2012

В данный момент, председателем Комитета Министров Совета Европы является Великобритания, одним из приоритетов которой является реформирование Европейского Суда по Правам Человека (далее Суд). В январе 2012 г., в своем выступлении в Парламентской ассамблее Совета Европы, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон подчеркнул основные инициативы по реформированию Суда. В этой связи был издан проект декларации. Данный проект будет обсуждаться на высоком уровне в рамках Конференции, которая состоится в Брайтоне, Великобритания, в период с 18 по 20 апреля 2012 года.

Британская инициатива предполагает, что «кризис», в котором пребывает Суд, требует изменений в процедуре Суда или в ограничениях его компетенции. Предлагается, в частности, сократить сроки для подачи заявлений в Суд, а также ограничить «свободу усмотрения» Суда. Похоже, что последнее предложение является ответом на многие решения Суда, которые предполагают изменение британской избирательной системы и иммиграционной политики.

Европейская система защиты прав человека является одной из самых развитых в мире. Более чем за 50 лет своей деятельности, Суд установил принципы ориентирования, которые, вместе взятые, придают особый смысл основным обязательствам цивилизованного общества. Юриспруденция Суда была и остается одним из главных стимулов для улучшения ситуации прав человека в Восточной Европе.

Успех Суда способствовал увеличению количества запросов, адресованных ему, до более чем 150000, находясь в настоящее время на рассмотрении. Перегруженность Суда была главной причиной для его реформирования посредством Протокола №14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). Данная реформа вступила в силу в 2010 г. Ее влияние будет оцениваться до 2015 г. Согласно Суду, после введенной Протоколом №14 реформы, он может быстро обрабатывать нынешние запросы с существующими ресурсами.

Мы уверены, что основной причиной столь большого количества обращений в Суд являются упущения властей некоторых стран – членов Совета Европы в применении Конвенции. Основная ответственность за обеспечение защиты прав человека в Европе лежит на правительствах самих стран-участниц Совета Европы.

Мы уверены, что улучшение качества защиты прав человека не может быть обеспечено ограничением компетенции Суда. Мы также убеждены, что несогласие некоторых государств с решениями Суда не может и не должно служить поводом для сужения его компетенции. Мы уверены, что предложения об ограничении компетенции Суда могут серьезно повлиять на защиту прав человека, особенно в таких странах как Молдова, и не позволят Суду играть ту важнейшую роль, которую он играет в поддержании и соблюдении прав человека в Европе.

Мы считаем, что изменение условий приемлемости за счет внедрения новых критериев или укрепления уже существующих критериев, отрицательно скажется на праве подачи индивидуальной жалобы, и все также не сможет способствовать снижению нагрузки Суда.

Учитывая вышесказанное, мы призываем молдавские власти не поддерживать инициативы по ограничению компетенции Суда. Вместо этого, мы призываем их обратить особое внимание на следующие приоритеты:

(1) поддержка необходимыми дополнительными ресурсами Секретариата Суда и Комитета Министров Совета Европы в осуществлении реформ, изложенных в протоколе № 14;

(2) улучшение исполнения решений Суда и применения положений Конвенции в целом на национальном уровне;

(3) повышение качества и прозрачности национальных процедур по выдвижению кандидатов на должность судьи Европейского Суда по Правам Человека.

Аналогичной точки зрения придерживаются более 80 НПО, занимающихся защитой прав человека, из Великобритании и стран Восточной Европы.

 

Обращение подписали:

Ассоциация ADEPT

Ассоциация Promo-LEX

Институт по правам человека в Молдове (IDOM)

Посольство Прав Человека (Human Rights Embassy)

Центр Анализа и Предотвращения Коррупции

Центр Ресурсов Неправительственных Организаций по Правам Человека в Молдове (CREDO)

Центр Юридических Ресурсов

Soros-Moldova